南下途中，均是沐雨而行，少有雨歇时，也是闷热潮湿。一路疾行，冒着暴雨，四日晚抵达江南四城之一的忱州。

江南四城，共三十六县，忱州灾情最重，因着往年也有水灾，官道、州城都修在高处，如今官道已经被淹，水漫将至州城，低处村落的村民都已迁到州城，若是州城也淹了，这一城的人，又能搬往何处啊？

“新路难行，王爷、殿下，小心。”

官道被淹，州衙新劈一条小道入城，条件艰难，小道没有铺石铺砖，又是上坡，湿土泥泞，确实难行。

君肃谏推却下属的搀扶，提起衣摆，踏着浓浆般的泥土，直接上坡入城。

沈冰烟跟在他身后，入了城门，沿着阶梯登上城楼，目之所及，只有山和水，再无旁物，洪水浩瀚，浪花滚滚，多少没来得及逃离的亡魂，全葬在这水里了。

辅政王愁眉不展。

“寸田不见，等水退了，土里参着河沙，不利水稻栽植，来年收成必定大减。”沈冰烟叹道，这场灾祸的影响，至少持续两年，两年，将是许多人的不眠夜。

水势太大，加固堤坝自然不能免，但现在分流才是首要，可分流需要巨大的人力、物力、财力，以忱州如今的形势，根本不可能完成。

“召集诸位官员，到州衙商讨治水良策。”君肃谏转身步下城墙。

“王爷，您和殿下舟车劳顿，是否暂先休息？”

君肃谏转头看沈冰烟，她回道：“我无妨，治灾要紧。”

进城后方知，整个忱州城满目疮痍，因周围百姓都涌入城中，居所不够，许多人都直接在空地上搭个棚子，铺些软物，便算安身，粮食短缺，医护缺少，许多只剩一息苟延残喘的灾民，无人照看，更有身冷骨硬许久的尸体，无人收殓。

遍地哀嚎、呻吟，惨烈至极。

“忱州守城军八百人，官员十七人，衙役七十六人，未至千人。”

君肃谏颔首：“随行的援助军五千人，各城三百人，各县百人，如此安排，忱州城一千二百人左右，治水八百人，照顾灾民四百人，如何？”

一众官员暂无异议。

沈冰烟提议道：“亡故者，皆移至城郊焚尸，有人认领最好，延后发丧，若无人认领，府衙代为保管，不可任由尸横街头。另组织灾民定时清扫居所，衣物用具需沸水烹煮。尸骨腐化，脏乱生虫，都极易招致疫病。”

州丞为难：“可殿下，久雨之天，衣物清洗之后，难以晾干。”

“城中应有不少侠士，以礼厚待，请其以内力烘干灾众衣物、包扎布条等。”

君肃谏听她提议，让武林中人配合官府行事，受到启发：“灾民中青壮年者，愿协助府衙清河道、引水流、固堤坝、照看灾患者，可领双份粮食。如此，救灾之人大大增多，万众一心，方可消灾除患。”