天上掉馅饼的陈兰亭迷迷糊糊的带着第廿一军前往徐海就任省主席一职了，可是他这么一走却把继任第十五军团军团长的郭昌明及同为新黔军大佬的第十四军团军团长唐式遵害苦了----脱离蒋系控制后的新黔军各部最终编制为2个军团4个军7个师，总兵力约为3.6万人，平均每师不足5000，是西北体系下单个师兵力最少的部队；而为了坐稳省主席的宝座、同时也是为了能有效的防御周遭日军可能的进攻，陈兰亭与兰州方面心照不宣的达成了默契，于是以充实第廿一军的名义对新黔军实施了调整；结果第廿一军充实为每师9000人、全军20000人，这样一来，剩下的新黔军2个军团3个军5个师拢总只剩下1.6万人，平均每个师还不足3000人，成为了西北系统内彻彻底底的笑话。

既然是笑话，西北国防政府自然毫不客气的动起手来----1943年12月23日，西北军政委员会下令撤销第十四军团、第十五军团、第廿五军、第四十七军、新编第三军、第一零四师、第一四六师、第一四八师、第一六四师、第一七八师等新黔军各部番号，新黔军各级官兵就地解除武装准备复员；随后西北军政委员会又下令将第廿五军番号授予晋军预备第二军，第四十七军番号授予东北军预备第十六军，第一零四师番号授予晋军预备第卅一师，第一四六师、第一四八师番号授予第十九集团军孙连仲部预备第廿一师、预备第廿二师，第一六四师番号授予川军预备第1师，第一七八师番号授予第八军团曹福林部预备第三师。

各派都从新黔军的解体中获得了利益，自然乐得闷声发大财，但西北军委会的决议却在新黔军中引起了轩然大波，自唐式遵、郭昌明以下各级将校都怒不可遏决议拒不接受西北的乱命。不过新黔军并不是铁板一块，第廿五军军长蒋在珍、新编第三军军长侯之坦等都是老黔军的出身，与刘湘旧部唐式遵等人本来就有矛盾，所以在西北的分化下最终选择接受免职命令，听候西北重新安排；而部署在新黔军周围的西北军、晋军、鲁军各部也在西北的严令下进入战斗状态准备武力解决第十四、十五军团各部。

面对内外交困的局面，唐式遵等人坐困围城，最后只好请主动加入西北并得到重用的老朋友、老同僚潘文华等人进行调解，这才得以用主动解除武装的手段避免了悲剧的发生。

解除了新黔军的武装后，为了明确区别服从与抗命之间的待遇差，1944年1月4日，西北军政委员会正式任命蒋在珍为兰州卫戍司令、侯之坦为第二零九师师长，而郭昌明、唐式遵、范绍增、张邦初、陈万仞等只落得一个军委会委员、参谋本部参事厅高参的虚衔，至于公然号召部下武力抗拒的第四十七军军长罗泽洲则从敌占区走私烟土的罪名实施逮捕并被山西军事法庭判处十年徒刑······

所谓按下葫芦起了瓢，山西这边刚刚搞定了新黔军，西藏那边就又出了问题----英国人不甘心丧送在西藏的特权，因此在无法使用武力直接威迫西北就范的前提下，动用潜伏在西藏的各路间谍扰乱西藏市面并勾结噶厦中亲英分子准备制造混乱局面。

面对一度十分紧张的西藏局势，根据兰州方面的指示，西藏边防军参谋长段云峰段伟霄中将第一时间控制并解除了藏军各代本的武装，并着手开始甄别清理藏军中高层干部；同时，西藏边防军开始封锁印藏边境，排查来往商旅，抓捕英国间谍。

1944年1月18日，奉兰州指令，西康边防军开始向昌都一线增兵；第二天，青海边防军也向玉树地区增调了2个独立骑兵团。

1月23日，有枪杠子撑腰的西北驻藏代表张克侠下令武力包围布达拉宫；三天后，张克侠又强行将第十四世达赖喇嘛·丹增嘉措身边的经师、侍从等全部撤换，并公开向拉萨上层宣称“达赖坐床，未经金瓶掣签，正当性和权威性存疑，当由蒙藏委员会补办相关仪式。”

张克侠的蛮横举动，令卫藏各阶层一片哗然，僧俗各方势力相互串联，拉萨局面大有一触即发的可能。面对严峻的局面，西藏边防军参谋长段云峰中将于1月24日宣布在拉萨实施戒严，面对大街小巷荷枪实弹的西北军官兵，被解除了藏军武装的噶厦束手无措，只能坐困围城。只是西藏上层人士对西北的恶感并未削减，为了尽快稳定卫藏局面，因此在宣布拉萨戒严后的第三天，张克侠莅临噶厦发表名为《西北对卫藏政策》的演说。

演说中张克侠依照西北国防政府的要求，强硬的向在座的噶伦、三大寺堪布和贵族代表宣布镇压叛乱的五项规定，其中包括掳夺叛国者全部财产、解放叛国者名下朗生（即奴隶）、分配叛国者庄园和牛马给农奴等令西藏僧俗贵裔们胆战心惊的内容。

西北国防政府的态度是严厉而又明确的，与会的卫藏权贵们显然是又气又急，但由于C.P.长征入藏时解放奴隶的政策曾给西藏落后的封建农奴制度带来过毁灭性的打击，因此曾经经历过天崩地裂一幕的在座的大喇嘛、大贵族们决不想看到十几年前的历史再度重演，所以不少与会者当即产生了畏难退缩的情绪。

在鸦雀无声的会场上，乘热打铁的张克侠在挥舞大棒之后施以蜜枣，宣布噶厦在清末后侵占的达木及霍尔三十九族地区（拉萨称之为强基恰）及原由班禅拉章（即班禅堪布秘书厅）派员管辖的达木萨迦宗（与相加强基恰即全部的那曲地区）明确划归噶厦管辖、未来收复藏南地区后允诺由噶厦派员管辖、保送卫藏权贵子弟进入西北各级学校就读、设置前后藏关系的税务调理处来调和达赖与班禅两大僧侣集团间的矛盾等一系列怀柔措施，因此获得了相当一部分噶伦、三大寺堪布及其余卫藏权贵的认同······

噶厦演说之后，在亲中及反英的部分噶厦成员及三大寺僧众的共同压制下，拉萨等地的市面逐渐出现了缓和的迹象。西北财政委员会又适时宣布对噶厦和班禅拉章提供财政上的援助，在此基础上，噶厦政府经过权衡和激辩，终于承认西康省对昌都基恰（注：相当于地区）及属下35个宗（注：相当于县）的管理权和人事任命权，希图藉此与西北国防政府达成若干有利于卫藏自治的协议。

西北国防政府则立刻报之以桃的顺势宣布将已被噶厦侵占的塔工基恰（即林芝地区）从西康省划出，正式交由噶厦管理······

随后，西北蒙藏事务委员会又宣布基于卫藏各派对十世班禅的灵童的认定有不同意见，西北蒙藏事务委员会决定暂缓进行金瓶擎签，等卫藏各派取得一致意见后再行安排。这一对噶厦示好的举动进一步缓和了卫藏地区的局势······

“张克侠、段伟霄在拉萨做的不错，不过也不能因此就以为天下太平了。”在兰州的办公室里，戴季良如是向西北内政委员会副委员长赵俊达指示道。“内务委员会要加紧在卫藏各地设立警务机构，仔细排查英美日苏等国在西藏的间谍组织，清除亲英叛国分子，杜绝一切可能出现的（卫藏独立的）隐患。”

赵俊达回应道：“目前内政委员会已经在前后藏设立了警察厅并准备进一步在个基恰、宗、溪（即贵族、寺庙庄园的辖地）设立警察局和派出所。此外，为了满足上述警察局、警务派出所的人员需要，内政委员会已经在拉萨开设了警校，第一批受训人员是来自彝藏同胞抗日独立旅的藏族伤残官兵及藏军改编后淘汰的下层官兵。”

“记得在实施警察权的过程中要尊重藏传寺庙的自治权和对领民的管理权。”话虽如此，戴季良其实对西藏的农奴制度并没有什么好感，只不过他并不想激励的进行社会改造，以免那些想做奴隶而不得的埋怨他多管闲事。“内政委员会要会同司法委员会、拉萨噶厦、日喀则堪布秘书厅对藏地习惯法、成文法进行整理，在剔除部分特别不符合时代的糟粕及与西北相关法律严重冲突的内容后，整理出各方可以接受的地方法，然后依照地方法执法。”

赵俊达点头道：“卑职明白。”

“你们还要与宣传委员会密切配合，在卫藏的僧俗中广泛宣传英国对西藏的侵略图谋及因此带来的人员、财产上的损失。”戴季良忽然想到什么。“如果有可能，最好能拍一部描述英国早年入侵西藏，藏地军民奋起卫国的电影，然后在卫藏各地巡回播放。”

赵俊达很快领悟了戴季良的用心，打包票道：“请主席放心，卑职了解舆论战线的重要性，我们决不会拱手让与列强的。”

“明白就好。”戴季良在室内踱了几步。“对了，张克侠不是说要补办达赖的金瓶掣签吗？你跟他联系一下，看看有没有可能促成达赖到兰州一行。”

赵俊达眼珠一转，恍然大悟道：“主席说得不错，卫藏离印度近离内地远，想来藏地的权贵们还不了解咱们的力量，走一遭后或许就能扭转固有的映像，对维持国家的统一有好处。”

“是啊，多走走，多看看，明白了力量对比，才会减少不必要的流血。”戴季良说到这，脸色转厉。“至于那些顽固派，你们也要利用好这个机会，打扫干净房间。”

赵俊达还待在说些什么，屋内的电话铃突然响了起来，戴季良伸手接过电话，听了几句，握住话筒冲着赵俊达摆摆手：“子达兄，你可以先回去了······”