次日朝议，姜地光就将他的改制方略在朝议上抛了出来，赵天尘率先支持，引得众人侧目，连赵华风都惊讶的看着他，暗想这人怎么不按姐夫预料的出牌，心中竟然有点慌神。
赵天尘既然支持姜地光的改制方略，那改制的事就此定下，商议的就是细节。
这时赵天尘用出了杀手锏，以总督权限太大为由，请立提督一职，总督管民，提督管军，既互相节制，却又互不同属，都直接向朝廷负责。
双方就此事争执起来，姜地光一派死活不同意提督职位，赵天尘等人则决不让步，最后闹的非要赵华风做决定，他一时哪能下得了决断，只得先散了朝，飞奔着去清灵殿了。
阳恒听了他的转述，一边沉思一边用食指敲着桌子。
“制衡这东西啊！若是双方阴阳不合，水火不容，那就把第三方拉进来调和一下。你把那总督的权柄抬一抬，作为州府的封疆大吏，是必须要有临机决断之权的，这个位子用谁的人不重要，关键要用忠诚大汉，没什么野心，为百姓、为朝廷着想的忠义之士；你加设巡抚、提督、按察使和御史四职，巡抚管民生布政之事，提督掌州府官兵，按察使司刑典狱，那御史是你的耳目，闻风奏事，广开言路。这些人虽然是总督的下属，归总督节制，但由朝廷直接任命，职权对应六部，权责明晰，互相交织，既有合作，也有制衡。”
赵华风哈哈笑道：“姐夫，这招真绝了，你是怎么想出来的？”
“这是至圣先师的智慧，我只是将他们的智慧总结出来而已！你回去让他们尽快定议，新城之事极为重要，不可懈怠；反倒是那新军设立，不必太过重视，禁军与绮绫卫已是精锐，地方守备力量过得去就可以了，就算将绮绫卫转为情报机构，也可用拆分的手法，将擅长战阵的调出，广招精壮武士，新设个军团就好，剩下那些擅长情报刑讯的，继续去搞绮绫卫的本职工作。”
赵华风牢牢记下，不由问道：“姐夫，那新城建设为何如此重要？”
阳恒极为耐心的指导，缓缓给他说着其中的厉害关系。
“平原六城都是当年神教所建，经过多年发展，城内家族林立，各类矛盾暗流涌动，若是你用姜地光的方略徐徐图之，就能用经济与政治上的手段，挑动城中家族或对立或联合，慢慢将这些家族拉拢腐化。可赵天尘大军攻去，直接将这些城池纳为己有，这些长久积压的矛盾就摆在了我们的案头，他扶持的太守承担着自己的利益，承担着广大汉族老爷的利益，承担着大汉的利益，这些东西和过往的矛盾纠缠在一起，处理不好就是内乱丛生的局面。另外大汉终归是我汉族的大汉，不是白人老爷的大汉，所以才要建新城，一来彰显主权，二来用新城分化原本城中的势力。还有，那大河北岸到底是什么情况？”
赵华风仔细记下，听他问起大河北岸，便道：“听地光哥说，那边未曾见到人烟，树林茂密，毒虫猛兽遍地，但资源丰富，土地肥沃，他才想要开发那边。姐夫，不如你给新城和州府起个名呗！”
阳恒叫童子送来纸笔，边写边道：“如此说来的话，北岸倒有开发价值，抽时间我也去看看。你告诉地光，让他要多留心北岸，这么一大块地方，为何神教和魔鬼都不要？”
赵华风琢磨起他的话来。
阳恒静心撰写，一顿饭的功夫过去，他将写好的折子递去，“你拿去和他们商量着定，过几日君雨安排的人准备好了，我就带人去妖岛。你派人给图鲁城的妖族驻点使者带个话，到时候让达芬奇来海边渔村，我在那里与他相见。”
赵华风接过看了眼，奇道：“怎么这么多名字？”
阳恒说道：“我多写了一点，你自己参考着用，以前的时候，汉地称为神州，最早为九州，后来出现过十三州，这份是按十三州写的。”
赵华风兴致勃勃问了起来，阳恒给他大概讲了，赵华风听完了故事才告退，果然之后的朝议很是顺利，众人都尝到了甜头，各自划分地盘与利益。
杜利亚的新城取名弘农，与长安、西安、图鲁城和杜利亚城并称司州；西源城的新城取名颍川，索尼克城的新城取名许昌，称为豫州；莉娜城和卡里斯城的两处新城取名为濮阳、陈留，称为兖州；大河北岸的新城取名北平，称冀州。
他们一连几天都在争论总督人选，阳恒却已带领车队向妖岛而去，这日车队进了西源城地界，车队扎营露宿，一匹快马哒哒哒飞驰而来，随行禁军警惕看去，只见骑士高举腰牌，大声叫着：“奉国主之命送来急书！”
禁军们见了腰牌，急忙让出道路，那骑士进了营地，一个身着汉服的年轻官员迎了过来，此人名为南宫百树，十七八岁的年纪，身形瘦弱，眉清目秀，年纪轻轻就是紫霄学宫考核的头甲，前途不可限量。
他父母是姜地光府中之人，此次去妖岛事关重大，姜地光就保举了他，张君雨本不想放这等人才去吃人喝血的妖族，但架不住姜地光坚持与此人的强烈要求，只得随了他们的愿，姜地光高兴之余，便许了他南宫的姓氏。
南宫百树问道：“何事？”
那骑士扫了一眼他腰间的官印绶带，急忙见礼，双手奉上个长方形密匣，说道：“大人，国主急书，请老大人过目。”
南宫接过密匣扫了一眼，见蜡封完好无损，挥挥手，“你一路辛苦，去歇息吧！”
左右带这骑士去了，南宫持了匣子进了大帐，说道：“大人，长安来信了！”
阳恒正在伏案书写，头也不抬的道：“念吧！”
南宫百树将密匣拆开，从中拿出信念了起来。
“姐...姐夫，温静河任司州总督，田子粮任豫州总督，牛敦儒任兖州总督，龙辰渊任冀州总督，司闻天任御史台御史大夫，上述五人为正二品，五位尚书已是从一品，以后怎么办？”