趁大家都还在大本营，徐永昌牵头的参谋本部几日之内就搞出了一个粗线条的框架计划出来，先提供给北方集团高层进行讨论。
实质上的内容不过是几段数据对比分析而已，甚至只是半是猜测半是评估的数据，但是已经够令人吃惊了。
徐永昌认为，要攻击一个步兵营规模的的野战防御纵深，可以有三个作战方式。比如一个重炮旅下辖六个155毫米重炮营，一次齐射可以覆盖整个步兵营防御纵深。如果齐射十五分钟，那么这个步兵营基本上就是灰飞烟灭了，重炮轰击之下五六十米方圆之内基本上有死无生呀。
又比如使用亨氏轰炸机携载十枚五十公斤炸弹，一次性投入四个中队九十六架轰炸机，同样可以达到相同的摧毁效果。当然，高空轰炸没有命中目标的不算。
最后的手段是使用步兵营徒步发起进攻，如果对手是火力配置同样不差的沙俄军队，估计至少需要两个步兵团也就是六个步兵营相互支援发起进攻，而且战损可能高达一个半步兵营。
俄国人在欧洲战场属于伤亡最惨重的一方，但是凭借着不错的炮火组织，仍旧达到了和德军一比二左右的交换比。而号称欧洲最精锐陆军的德军，和英法两国军队交手的交换比也不过一比一点五左右。
徐永昌评估北方军是不可能达到德军那么百战精英的程度，所以将奉行炮灰战术的俄军和北方军战斗的交换比，暂时估计在一点五比一左右。
由此可见，轰炸机方案使用人力最省，除了机组人员，再加上保障地勤也不过千余人。而使用道奇卡车机动的重炮旅，人手需要很多，大概要四千人。步兵营进攻，前后支援的、组织进攻的，加起来至少两个步兵团，那就需要六千多人了。
但是计算成本的话，则又反过来了。轰炸机方案无论是飞机、炸弹、汽油，还是训练有素的机组人员，都是无比昂贵的。重炮旅也是所费不菲。而步兵营则是最省钱的，毕竟乱世里最不值钱的就是人命了。
国内各军阀走的其实都是靠人命往上填的路子，毕竟技术装备不仅采购昂贵不说，使用的耗费更是吃不消，远不如大头兵六七块银元月饷来得实惠。
而北方军因为人口基数始终偏低，从一开始就强调火力多于人力的思想，不知不觉之中已经走上了另外一条道路，也就是机械化的道路。
也就是方案出台前二天，陈安突然走到参谋本部，私下拉来徐永昌轻声说的一个绝密，所有军事机械装备，大本营采购的成本只是从其他国家采购的一半左右。
徐永昌当时有些奇怪地多嘴了一句，那不是越贵的东西，我们采购的越省钱。
陈安笑眯眯地直接走人，根本就没有回答他的问题。倒是虎子跟着去的时候，顺手拍了一下徐永昌的肩膀，提醒整个集团现在也仅有三人知道这个绝密。
徐永昌当场就懵了，半响之后才失魂落魄地回到自己的办公室。随后就有只要贵，不要便宜的方案框架出台了。
陈安也是没办法，如果不让徐永昌知晓这个窍门，那么参谋本部拿出来的东西，永远都是大规模增加军队员额这种老调重弹的东西。即使徐永昌已经发觉了机械的力量，这个改变军事战争的关键因素，但是陈安仍然觉得是时候透露一些核心给他了。毕竟，所有的军事计划，都要徐永昌竭尽全力谋划。
这么多年来，徐永昌也被证明是一个完全值得信任的优秀军事家。当然，其他人也都是受到陈安的无比信任。只是既然是绝密，就没有必要搞得人尽皆知吧。
结合现在仍在进行之中的欧洲大战，徐永昌根据几乎是日新月异的大量新式武器出现的情况，大胆做出推测，决定将来战争胜败的因素将有三个，排在第一位赫然就是轰炸机，其次是最新的出现的坦克，最后才是无穷无尽的步兵。
北方军的水师几乎不出海，参谋本部主动将海军的影响排除了。
只要北方军有足够的轰炸机，所有的敌军防御阵地、进攻集结地、铁路线、兵工厂、指挥中枢等等，完全可以反复轰炸，直至被彻底摧毁。这样就可以基本上消灭了敌方的战术战役进攻能力，甚至直接改变了战略态势。
只是轰炸机的生产费用实在太昂贵了，维护费用也是非常恐怖的，这还没有算上那些机组地勤人员的培养费用。只是采购费用只有一半的话，那就无所谓了。我买两架轰炸机在那里放着，到时候只用一架，另一架拿来拆零件备用就是了。
不仅如此，征询了空军两位主将后，徐永昌郑重地将轰炸机中队的两股配套力量写进框架。如果没有专事空战战斗机中队的护航，轰炸机将被对方的战斗机全部打下天空。如果没有专事地面攻击战斗机中队的清除，地面的防空炮火也足以将轰炸机一架架的揍下来。
这样一来，空军就更费钱了。陈安最热心的运输机，徐永昌还特地暂时性忽略了。
至于坦克，徐永昌虽然直觉这种集合了机动、火力、防护为一体的新式武器，绝对是今后地面战争的核心，但是英国人现在的坦克实在太笨重了，丝毫看不出还有什么重大突破。还不如使用道奇卡车机动的重炮旅，来得更加实惠和威力。
也许是当年南疆作战汽车机动遭受伏击的遭遇，徐永昌始终对将道奇卡车改装成装甲卡车情有独钟，仍旧在框架中列为将步兵实现机械化的一个主要办法。
但是作为北方军政府贫乏的财力，以及对债卷到底能够提供多少军费的不确定，参谋本部并没有疯狂地将所有要求都列为编制序列，而是希望重点加强空军部队和实现野战部队的机械化。
参谋本部还根据财务署的意见，提出一条整训修改方案，也就是动员征兵规模保持不变，但是鉴于这些部队重点将放在各省维持安全防卫，相对没有这么激烈的战事发生可能，因此除了重点环节仍然保持军备外，其他诸如迫击炮、轻重机枪、手榴弹之类的都可以只安排一半的数量，留待今后慢慢补充。
按照参谋本部的的估计，北方军实际上最多也就保持一百八十个常备军营，以及三百六十个动员兵营，到第三年开始的动员义务兵，是开始轮换第一批动员义务兵为主。因此从第三年开始，就不需要如此大规模的生产军械了，最多只是按计划的轮换更新式更好用的武器装备而已。
虽然对于五十多万北方军能否负担起如此广阔的地域防卫任务，陈安表示有所怀疑，但是限于财力，多写些难以实现的数据上去当然毫无必要。
参谋本部将军械的采购量暂缓一半后，就大幅度降低了对军费的压力，甚至削减到只要北方债卷能够筹集到一亿银元以上的规模，就足以支撑今年的整训计划了。
但是从明年开始，北方军政府还需要一个亿银元的新债务筹集，否则难以支撑明年的续备计划。最主要的一条就是，今年要完成十一个空军联队的建设，明年则要将这个规模翻上一番，毕竟曾经承诺履行美军参战的空中掩护任务还要二十个战斗机中队。
太复杂了，一连串的数字让所有人都觉得发慌。
不过，最后大家还是肯定了其中几个数字，一个就是今年只要完成一亿银元的北方债卷。克劳泽在上海的消息是，已经筹集到将近二千多万银元了，加上军政府辖区筹集的，现在已经完成一半了，倒是很有希望完成全部任务的。
第二个就是扩编十一个空军联队，还要加上防空军十四个营。按照一个联队四个中队计算，就是扩编四十四个飞行中队。根据徐永昌关于轰炸机优先的战略，除了原来已经建立的五个运输机中队，原计划中的剩下六个运输机中队全部转为轰炸机中队，使得轰炸机中队达到十七个。
第三就是一百八十个常备军营和一百八十个动员义务兵营了。简直就是穷兵黩武的典范。李燮和会上嘀咕了一句，有这样的规模，一统关内几乎毫无问题。其他人都是深有戚戚。现在关内最大的势力团体，能有十余万军队都算不错了，哪有像陈安这样，人口只有一千六百多万，军队却高达三十多万了。
事实上的战斗力对比更是悬殊，国内各军阀加起来的炮兵队伍，说不定还是北方军一家势力来得多。空军就更是不用说，国内还在为高式侦查飞机欢呼的时候，陈安的部队已经拥有了正式的轰炸机部队。
正是因为陈安大胆命令，阶州飞行训练中队的预备飞行员们，根本不在乎高式飞机是否会损毁，近乎疯狂地组织训练飞行，才勉强保证了北方军的飞行联队得到足够的后备力量补充。
相比其他飞机，高式飞机虽然不是真正的教练机，但是较低的速度和良好的滑翔性能，完全可以满足空军训练的安全性了。直到即将引进的爱佛罗504J型专用教练机到来后，高式机才从军中淘汰。高式飞机是中国包括陈安的北方军，空军真正起步的功勋飞机。