世界公民（思维正常，且满18岁的人）到制定地点通过网络选举，推选出四个人做州长统领东南西北四个州。四个州长每个人管一个地方，且每隔四年经全国公民重新选举，若州长在位期间，当地人民有权利通过选举废除州长官职，但要出示充足的管理不当的证据，经万众国立法机构审核通过后可废除，且新的州长将再由全世界公民共同选择得出。

之后世界公民再选举出三人成为帝都的管理者，两名成为万众国首脑和副首脑，负责分配四州资源，协调四州发展。一人管理立法机关。

立法规定：一国多制，帝都的法律最大，州城可制作单独法律，但如果在判定上与帝都的法律有冲突，则一律按帝都法律判决。

州长所驻之地，为一方代表（地方最大官职），可以管理调用本地人自己建立的警卫队，用于管理当地治安。

首脑八年后重新选举，且首脑不得连任三次，州长不得连任六次，如果首脑或州长死亡，由世界公民重新选举出一个。