“亲爱的全国军民同胞们，今天是民国三十五年、西元1946年元旦，在这个一元复始的日子里，我仅代表中华民国过渡时期临时政府，向全体军民同胞们致以节日的问候。”

1946年1月1日，上午9时正，戴季良通过全国广播系统和国内报刊做新年谈话。

“在过去的一年里，中华民国赢得了民族独立解放战争的胜利，从而让全体中国人民摆脱了被日本帝国主义奴役的命运，是值得在历史书上大书特书的光荣的一年，但一切毕竟都已经过去了，在新的一年里，临时政府和全体军民同胞们将面临新的挑战。”

“首先，我们要医治战争创伤，持续八年的关内抗战和持续十四年的关外抗战，将过去我们建设的三万七千公里的铁路线和十七万公里的国内公路打烂打废，国内的物资流通陷于困顿，各大城市的物资供应日趋困难；为此，我们要尽快的修复损毁的交通线路，确保各类物资的供应恢复正常，以便我们的企业能顺利回迁并恢复正常的运作，人民能享受低价且足够数量的粮菜供应·······”

“其次，我们要惩罚卖国贼、汉奸以及那些在战争犯下不可饶恕罪行的日本战犯；为此，法院系统会在最短的时间内陆续进行大量且密集的审判······”

“再次，我们会进行军事方面的改革，裁减数量庞大的军队，减少军费的开支，挽救濒临破产的国民经济；为此，一部分军官士兵会从野战部队调往地方保安部队，另一部官兵会转入各种学校就读，更有一部分会直接退出现役恢复平民生活······当然，临时政府在裁军整军的同时不会忽视西南、东北、东南地区的剿匪工作，临时政府有信心维持国家的统一，消灭各种叛乱武装组织，在各个地区维护中华民国的国家利益以及海外华人国家、华侨组织乃至单个华人华侨的利益不受侵犯······”

“然后我们还要进行未来宪法的制定工作，为此，我们会在未来三个月内公布制宪委员的产生办法并随后的六个月内在全国各个阶层中遴选出全部的制宪委员，以期在年终前组成宪法起草委员会；至于那些落选的应募者，也可以申请参加制宪委员会或制宪委员个人组织的后援团，为制宪工作提供法律及其他事务方面的咨询和帮助······”

戴季良的讲话立刻在国内引起了巨大的反响，正当知识界、法律界对戴季良讲话中关于宪法起草委员会的部分作出正面回应，各路大小军事实力派对临时政府削藩决议忧心忡忡的时候，戴季良第一时间对国内的政治格局作出了变动。

1946年1月2日，雒阳临时政府正式任命陈仪为政务院第二副总理；随后政务院会议决定任命原驻美军事代表团团长杨爱源为福建省省长、牛元峰出任罗东省省长、翁文灏出任青海省省长、孙震转任江苏省长、孙连仲出任浙江省长、吴奇伟任辽东省长、原空军第一副参谋长安思良出任汉江省省长、原第二蒙古骑兵军军长第9代阿拉善旗亲王达理扎雅中调任金微省省长、任命白云梯为新建乂安省（注：原潮汕特别行政区合并原福建泉州厦门两地后组成）省长、黄显声为合江省省长、原第十一军军长王彩斌上将出任滨江省省长、原云南省省长张冲调任大宁省省长、原第五军军长李树春调任云南省省长、田镇南出任热河省省长、卢汉调任贵州省省长、原装甲兵参谋长李芝田上将出任台湾省省长、原贵州省省长周玳调任北林省省长······

在各省省长人选大洗牌的同时，雒阳国防部还宣布撤销原国防军东南前指、西南前指、华南前指及国防军预备集团军（群）、荆江集团军（群）、南方集团军（群）、江东集团军（群）、东部集团军（群）和东海集团军（群），其中华南前指总指挥于学忠接任卢汉旧职出掌盟军驻泰总司令，徐永昌回任参谋本部第一副总长，何光夫出任东南剿匪总司令部总司令；又以解散之国防军预备集团军（群）司令部为基础组建国防军华西前线指挥部、以东部集团军（群）司令部组建国防军华中前线指挥部、以南方集团军（群）司令部组建国防军西南前线指挥部、以荆江集团军（群）司令部组建国防军东南前线指挥部、以江东集团军（群）司令部组建国防军江南前线指挥部、以东海集团军（群）司令部组建国防军江淮前线指挥部。

新成立的的华西前指负责剑南（川西）、合州（川东）、贵州、西康四省及自贡特别市的防务，下辖国防军第五军、第九军、空军第五航空队和空军地面防空部队，预计第一阶段师改旅的改编完成后，统辖兵力在35万人上下；

华中前指将负责汉江、荆湖、湘南、广东四省及鄂州特别行政区、琼崖特别行政区、广州特别市的防务，下辖国防军第三军、第十四军、海军陆战队一部及空军第七航空队、空军地面防空部队、海军第一联合舰队，改编后的总兵力约为40万人；

西南前指负责边西、云南、广西、广南四省及攀枝花特别行政区的防务，下辖国防军第八军、第十二军、西南边防司令部，空军第八航空队及空军地面防空部队，改编后的总兵力预计将不少于为35万人；

东南前指将负责罗东、乂安、福建、台湾四省及琉球特别行政区的防务，下辖国防军第四军、第十一军、海军陆战队一部及空军第三航空队、空军地面防空部队和海军第二联合舰队，改编后的总兵力约计38万人；

江南前指负责江西、浙江两省及苏南、皖南地区和淞沪太特别行政区、苏州特别市、宁波特别市的防务，下辖国防军第十六军和第廿一军、海军陆战队一部、空军第九航空队、空军地面防空部队以及海军第三联合舰队，改编后的总兵力约计33万；

江北前指负责山东、徐海两省及皖中、皖北、苏北地区并青岛特别市的防务，下辖国防军第十军、第廿四军、空军第六航空队和空军地面防空部队，海军第四联合舰队，预计改编后的总兵力将在30万人上下。

在对嫡系部队进行改编的同时，雒阳还对杂牌武装进行一定的调整。

1946年1月3日，雒阳国防部决议，将何绍周第廿四军团和张笃伦第卅五军团与卢本棠第廿二军团、国防军独立炮兵第五特别作战群合编为第一特别兵团，王以哲由第一集团军（群）司令官转任该兵团司令。

1月4日，根据东南剿总总司令何光夫的提议，雒阳国防部又决定以龚渭清第48军为基础组建乂安省保安司令部和保安一至四总队，以陈良基第105军为基础并东部集团军（群）部分官兵组建江西省保安司令部和保安一至六总队，以第九军团司令部组成江苏省保安司令部并抽调第428师（由蒋军第卅二集团军一部改编）李仲辛部、晋军第423师于一凡部及原江东集团军部分干部合编为江苏保安一至六总队，以王景儒第35军为基础加强原东海集团军（群）部分干部组成安徽保安司令部并安徽保安一至六总队。

同日，雒阳方面还决定，在撤销第三军团、编入日本撤回的王劲久、戴戟两部及国防军独立炮兵第一、第四特别作战群后，将原第一集团军（群）改编为第二特别兵团，孙楚兼任该兵团司令；撤销第十二集团军（群），该集团军（群）司令万耀煌调国防部任常务次长；第六集团军（群）接收国防军独立炮兵第六特别作战群后改编为第三特别兵团，该兵团司令继续由刘建绪担任；原第五集团军（群）司令官卫立煌在雒阳的阻挠下没能率部前往东北，反而被任命为国防军西北前线指挥部总指挥，该指挥部将负责陕西、安原、陇上、青海四省及西安特别市、宝鸡特别市、天水特别市的防务，下辖国防军第十七军、第廿军、空军第四航空队及若干空军地面防空部队，预计改编后该方向的国防军总兵力在25万人上下。

1946年1月7日，雒阳国防部下令抽调原第廿三军团军团长陈明仁出任国防军华西前线指挥部参谋长，原第廿三军团副军团长黄杰出任国防军第一军参谋长；第二天，国防军参谋本部下令从刘嘉树第八十一军抽调2个团、从罗历戎第八十五军抽调1个半团，联同海军陆战队一部计5500名官兵组成印尼护侨队，立刻开赴泗水、三宝垄等地。

1月10日，参谋本部又调动傅仲芳第八十军4个团6000名官兵并国防军退役印尼籍华侨官兵1500人开赴西婆罗洲，预备与已在当地的3500余名忠义救国军官兵、2500余名西盟自卫队官兵组建西婆罗洲华人自治共和国国防军。

1月11日，国防部下令以桂军为主体组建国防军南疆前指，李宗仁人前线总指挥，负责永珍（中寮）、永平（上寮）、定南（越南北部）、睦南（越南中北部）等四个未建成省的防务及肃清越盟、巴特寮的任务。

1月14日，国防军参谋本部又以防备法军来袭为由，调动陈瑞河第廿三军团、李觉第廿五军团余部南下增援南坼和越南两国，至此，除改编为琼崖保安司令部并琼崖保安一至三总队的原第四零七师杨荫部外，由蒋军余部组建的第五集团军（群）被整体消灭了······