“我不用护卫，长安城里没人伤得了我。”

“有备而无患，即使是寻常有钱的世家大族也会招募死士；您贵为高阶将军，手中总要有些自由差遣的人才好办事！”

“说不过你......好好，那就等着你把整营士兵交到我手上，现在我们还是来谈正事。”

我与董白开始商量增加朝廷税赋的难题，其中最好的方案莫过于编户齐民，但这一件事要去完成谈何容易？

自己之前在凉州能够实施政策，主要归功于翠和岳父马腾的支持，可目前董卓把主要内政交托给孙女，董白在驾驭众人的能力方面又略显不足。

并且豪强那边也不容易对付。

一者他们家中仍有死士，二者编户之令下达后，寻常百姓还能拍手叫好，毕竟最终获利的是他们；

唯有那些曾依附豪强、也未曾编户的百姓，我能够预料到他们颇多的怨言；

“可以恐吓世家大族一次，但不能吓唬他们第二次；具体实施的思路有待商议，我的办法很简单，就是增加赋税......”

董白摇摇头，笑着回答：

“随意增税是下下策的政治手段，同样，一言不合就减税的方法也过于傻白甜。”

董白开始展现她无人可比的政治才能：

“税法乃用于制止土地兼并、调整贫富差距的手段，不能因上位者的一时随性而轻易变动，仅能因时而变；

当赋税沉重得百姓难以为生之时，就要减赋减少他们的不满；如果随意减赋，而后又会随意加赋，来回折腾之间，必然令百姓心生怨念；

王莽的前车之鉴近在眼前，我们不能不慎重！”

自己虽然对董白的话一知半解，但总觉得好厉害，鼓掌鼓掌。

啪啪啪啪啪啪！

“但如果不增加税赋，我们还能有什么办法获取收益？缓解编户怨言也是个大问题。”

“编户会让那些托庇于豪强的百姓多交口赋和算赋，因此他们心生怨言，如何能让他们自愿主动交赋，那便是我们该采取的手段。”

本人的思维天马行空，但对于一些弊政却也是茫然、一切涉及到常识性的问题都不是自己擅长的领域；

尤其当一个政策关系到朝政、民生等多个方面，当很多大臣也无法解决问时题，就只有思维超脱于本时代的董白能够予以解决。

我越来越深刻了解到：自己还是不擅长建设和创造！

自己要想缔造一个让姐姐们安心生活的和平国度，帮助董白这类有能力也有地位的相对好人，或许是我目前最合适的归路......

董白看着这边期待的眼神，悠悠表示：

“使纳税之民享受到纳税者应有的待遇，特别是区别于非纳税百姓，这才能让百姓甘愿交税，化解他们的怨言。”

“应有的待遇？”

“例如私塾，凡编户纳税百姓的子弟，才能进入私塾读书识字、并有被举荐入太学院、甚至做官的资格，而未编户百姓却享受不到这一福利。”

“教育的不平等不是下下策吗？”

“您总说我善良，其实连您自己都没意识到：自己拥有一颗关怀弱者的心；

但这个世界从来不平等，这点我从有了独立思维的那刻，就已经了然于胸。”

董白认为人、天赋、家境、教育、时运、这些从来都不平等！

她曾对我提到的“平等理念”，也只是一时搪塞民众的言语，实际她从来没做过这种白日春梦。

她觉得只有在承认不平等的前提上，试图缓解这种不平等，社会才能逐渐前进；

而阶级地位的高低，取决于当事人有无做出改变命运的实际行动，此次的编户齐民政策，就是一个很好提升底层人民地位的办法；

假如民众们还期望不劳而获，仍旧像那些难民准备饭来张口，就只能一辈子受穷；

董白力图创造一个照顾弱者的朝廷，却从来没打算救济为数不少的懒人！

“其实您可以放心：越是出身底层的人，一旦遇到能改变自己命运的机会，往往比谁都积极；

他们当中的不少人虽然懒惰，但编户齐民的事并不用他们费心，从头至尾他们要做的一件简单小事只有配合。”

“有道理！如此下去，长安城的百姓必然争相编户，甚至连外来百姓也会大量搬入城中。”

“关于难民还是得注意些，长安过一点时间就没有能力再接受难民了；虽然对他们很遗憾，但届时那些人只能搬入周边郡县、甚至前往凉州之地。”

人们有同样改变命运的机会，但机会的名额有限，先到先得在哪个时代都属于通用的真理。

“再比如说：我准备在河东设置敬老居养院，孤儿院，让老有所养，幼有所教，但只有编户百姓才能享受这些资格......”

“可以，这个可以！我一个外行人都挑不出刺，想必民众们也愿意接受。”

“事实上，对于您先前所说的加税之策，我也不是没想过，但我还想更进一步，从根源上改革税法。”

两汉以来的税法有个很大的特点，田税轻而人头税重，看似减少税负实则增加了负担！

汉高祖刘邦建国后，吸取大秦灭亡的教训，采取与民生息的国策，当时十五而税一、鼓励民众休养发展；

到了文景二帝时期，朝廷又颁布“田租减半”的诏令，全国统一采取“三十税一”的政策，让百姓的生活负担顿时减轻。

纵观两汉赋税制度，除桓帝、灵帝增加亩税十钱以外，通常采用“十五税一”或“三十税一”的实物田租，这个田租确实很低，比历朝历代都低；

正是由于改变了从春秋至战国以来昂贵的土地费用，大汉的统治到了今天，才能延续将近四百年之久。

不过虽然如此，也别以为这两朝的民众日子过得很舒服，要知道前汉和后汉可是有人头税的。

人头税的起源，最早可追溯于战国时期的商鞅变法，嬴政统一前后皆对这种收税方式赞不绝口；

等到两汉建立起来，没有什么创新想法的刘家皇室，继续把这一政策延续下去，其中对百姓负担最大的是口赋和算赋两项税收。

口赋是对七岁至十四岁未成年人征收的“人头税”，规定不分男女，每人每年必须缴纳“口赋”二十钱；

到了桓灵统治的时代，口赋直接涨到二十三钱。

算赋则是对十五岁、至五十六岁以下成年人征的“人头税”；

当时规定不分男女，每人每年征一百二十钱，谓之“一算”，对于商贾则加倍征收，商人阶级每年得多交二百四十钱。

说了半天什么叫人头税？

大白话解释就是只要你这个人活着，就必须交税。

很不讲理对不对？但这个不讲理的政策总共延续数百年之久！

从董白的观点理解，这种税法的弊端极大：

“降低田税而实行人头重税，的确能在初期迅速恢复发展生产，但很快就造成一个大问题，也是引发前汉灭亡的一个大问题，即加剧了土地兼并的进程！”

田税轻而人头税重，刺激了富户豪强疯狂兼并土地的欲望，因为富户豪强一家的人口是相对固定的；

富人家庭人口再怎么增多，也只需缴纳固定的人头税；

但他们在兼并大量土地后，需要缴纳的田税则显得更少，只要大量屯田，世家大族自身便能获得可观的大量收入；

所以到最后富人越来越富，他们积攒的土地也越来越多。

少地或无地的农民收入微薄，但一家人口却不少，收入难以支撑相对沉重的人头税；

他们为逃避难以负担的赋役，或托庇豪门，间接加强豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡的因素----比如孕育出各种起义。

王莽在灭亡前汉后建立了新朝政权，他也曾想过不少变革措施，可后来却因为种种做法出发点很好、过程却过于扰民的因素而导致朝代灭亡；

王莽在始建国元年宣布的政策是：

将天下田改名‘王田’，以王田制为名恢复井田制；奴婢改称‘私属’，与王田均不得买卖；

其后王莽屡次改变币制，更改官制与官名，把盐、铁、酒、铸钱及山林川泽收归国有。

但由于这些政策只求名目复古，很多都是与实际情况相违背的，而且在推行时手段和方法不正确，王莽势力在遭到激烈反对后，又企图通过严刑峻法强制推行；

诸侯、公卿、平民因违反法令而受重罪处罚者不计其数，加剧了社会的动荡；

人们未蒙其利，先受其害，各项政策朝令夕改，使百姓官吏不知所从，因此导致天下各豪强和平民的不满、王莽最终玩火自焚。

董白吸取前人经验教训，决定对现有的税负政策改革，最好的办法自然就是调高田租、按亩收税；

如此一来，土地多的世家大族就必须缴纳数额可怕的税收，生活贫困的普通农民内心也能变得平衡，这一做法势必将大大缓解土地兼并带来的社会矛盾；

与此同时，减免口赋和算赋，减轻百姓压力，鼓励隐藏户口的佃农自己种田。